다양성은 구호가 아니라 예산이다 — 프랑스 영화 정책이 한국에 던지는 질문(프랑스 CNC, 다양성 지원, 한국 영화 정책)

4,700만 유로. 2007년부터 2024년까지 프랑스 국립영화영상센터(CNC)가 '다양성 영상 지원 기금'을 통해 약 2,300개 작품에 쏟아부은 돈입니다. 우리 돈으로 환산하면 약 700억 원에 달합니다. 이민자의 이야기를 담은 영화, 도시 빈곤 지역 청년의 현실을 다룬 다큐멘터리, 프랑스 해외 식민지 출신 주민들의 문화를 기록한 영상물. 이런 작품들이 17년간 국가 예산으로 만들어졌습니다.

이 숫자를 처음 접했을 때, 저는 한참 멍하니 있었습니다. 한국에서 이런 규모의 '다양성 영화 지원'이 존재한다는 이야기를 들어본 적이 없었기 때문입니다. 다양성이라는 단어는 전세계적으로 널리 통용되는 단어이자, 우리가 추구해야하는 그것임에 틀림없습니다. 다양성이라는 단어는 한국 영화계에서도 자주 들립니다. 그런데 그 단어 뒤에 구체적인 예산이 붙는 경우는 드뭅니다. 프랑스 KOFIC 통신원 리포트를 읽으며 이 질문이 떠올랐습니다. 한국 영화계는 다양성을 진짜로 원하는가, 아니면 원한다는 말(세계적인 유행이라 따라가기에만 급급한)만 하는가.

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프랑스는 무엇을 '다양성'이라고 부르는가

CNC의 다양성 영상 지원 기금이 흥미로운 이유는 지원 범위가 생각보다 훨씬 넓다는 점입니다. 영화만이 아닙니다. 영상물, 멀티미디어 콘텐츠, 심지어 게임까지 포함됩니다. 그리고 제작 단계만이 아닙니다. 시나리오 집필부터 기획개발, 제작, 배급, DVD·블루레이 유통까지 콘텐츠가 세상에 나오는 전 과정을 지원합니다.

지원 대상이 되는 작품의 기준도 구체적입니다. 이주민이나 이주 배경을 지닌 인구를 반영하는 작품, 도시 빈곤 지역 거주자들의 현실과 역사를 다루는 작품, 성평등과 사회통합에 기여하는 작품, 차별에 맞서는 데 기여하는 작품. 추상적인 '다양성'이 아니라 누가, 어떤 현실을 다뤄야 하는지를 법령으로 명시하고 있습니다.

지원 금액 구조도 눈에 띕니다. 저예산 영화나 신인 감독의 첫 번째·두 번째 작품은 제작비의 최대 80%까지 공공 재정이 투입될 수 있습니다. 돈이 없어서 만들지 못하는 이야기가 생기지 않도록 국가가 먼저 손을 내미는 구조입니다. 심사위원회는 총 13명으로 구성되고, 영화·영상 분야 전문성과 함께 도시 취약 지역 상황에 대한 이해를 갖춘 사람이어야 한다는 조건이 붙습니다. 다양성을 심사하는 사람 자체가 그 현실을 알아야 한다는 것입니다.

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국가가 영화를 들고 찾아간다 — '영상 전달자' 사업

그런데 제가 이 리포트에서 가장 오래 읽은 부분은 제작 지원이 아니었습니다. '영상 전달자(Passeurs d'images)'라는 프로그램이었습니다.

이 사업의 대상은 극장에 오지 못하는 사람들입니다. 영화관에서 지리적으로 멀리 떨어진 농촌 청소년, 난민과 망명 신청자, 교정 시설에 있는 사람들, 사회복지 프로그램을 받는 취약 계층 가족, 장애인, 요양 시설 입원자. 프랑스는 이들에게 영화를 보여주기 위해 매년 5월부터 9월까지 전국 곳곳에서 야외 상영 행사를 엽니다. 그냥 틀어주는 것이 아닙니다. 영화 전문가와의 만남, 영화 제작 워크숍, 워크숍 결과물 상영까지 연결된 통합 프로그램입니다.

상영 영화 선정 기준도 세심합니다. 상업영화, 작가영화, 다큐멘터리가 골고루 섞여야 하고, 음성 해설 영화와 청각장애인용 자막 영화가 포함되어야 하며, 전국 협회가 배급사와 직접 협상해 이 상영에 한해 특별 요금을 적용받습니다. 국가 차원에서 '반딧불이 군도(L'Archipel des lucioles)'라는 협회가 전체를 총괄하고, 각 지역 기관이 영화관·도서관·사회복지센터와 협력해 운영합니다.

2019년에는 이주, 망명, 정착 경험을 주제로 한 참여형 다큐멘터리 창작 프로젝트가 진행됐습니다. 이주민과 지역 청년이 직접 자신의 이야기를 영상으로 만들었습니다. 영화가 기억의 공간이자 서로 다른 문화가 대화하는 공간이 될 수 있다는 실험이었습니다.

이 사업이 보여주는 것은 단순합니다. 프랑스는 영화를 문화 상품이 아니라 사회 통합의 도구로 본다는 것. 극장에 올 수 없는 사람에게 국가가 영화를 들고 간다는 발상 자체가, 영화를 어떤 것으로 정의하느냐에 대한 근본적인 입장 차이를 드러냅니다.

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한국은 무엇을 하고 있나

한국도 다양성 영화에 대한 지원이 전혀 없는 것은 아닙니다. 영화진흥위원회의 독립·예술영화 지원, 각 지역 영상위원회의 제작 지원, 일부 영화제를 통한 투자 프로그램이 존재합니다. 그러나 세 가지 측면에서 프랑스와 구조적으로 다릅니다.

첫째, 배급과 유통 단계 지원이 취약합니다. 한국의 지원은 대부분 제작 단계에 집중됩니다. 만들어진 영화가 관객을 만나는 과정, 즉 배급·마케팅·유통 단계에서의 지원은 상대적으로 미흡합니다. 독립영화가 넷플릭스에서 역주행을 해도 감독 통장에 돌아오는 돈이 거의 없는 현실, 그리고 OTT 플랫폼과의 계약에서 창작자가 협상력을 갖지 못하는 구조는 이 공백에서 비롯됩니다. 독립영화 OTT 역주행의 이면을 다룬 글에서도 짚었지만, 만드는 것을 돕는 것과 팔리도록 돕는 것은 다른 문제입니다.

둘째, '다양성'의 정의가 모호합니다. 프랑스 CNC는 지원 대상 작품의 기준을 법령에 명시합니다. 누구의 이야기를 담아야 하는지, 어떤 사회적 가치에 기여해야 하는지가 구체적입니다. 한국의 '다양성 영화' 분류는 주로 상업영화와 구별되는 예술·독립영화를 가리키는 데 그칩니다. 이주민, 장애인, 사회적 소수자의 현실을 담은 영화를 별도로 지원하는 전담 기금이나 기준은 사실상 없습니다. 다문화 가정 인구가 300만에 육박하는 지금, 이들의 이야기가 한국 영화에서 얼마나 보이는지를 생각하면 이 공백이 더 선명하게 드러납니다.

셋째, 관객 접근성 지원이 거의 없습니다. 프랑스의 '영상 전달자'처럼 극장 밖 취약계층에게 영화를 가져다주는 체계적인 국가 사업이 한국에는 없습니다. 극장이 스스로 생존 전략을 짜야 하는 한국의 현실과, 국가가 취약계층을 위해 직접 찾아가는 프랑스의 구조는 영화를 어떤 공공재로 보느냐에 대한 철학의 차이에서 비롯됩니다. 한국에서 영화 관람은 여전히 '극장에 올 수 있는 사람'의 것입니다.

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다양성은 의지가 아니라 설계다

한 가지 오해를 짚고 싶습니다. 프랑스가 처음부터 이런 시스템을 가진 것이 아닙니다. CNC의 다양성 영상 지원 기금은 2007년에 처음 도입됐습니다. '영상 전달자' 사업의 실험 프로젝트들은 2018년, 2019년, 2020년에 차례로 시작됐습니다. 완성된 체계가 갑자기 생긴 것이 아니라, 작은 시도들이 쌓이며 17년에 걸쳐 지금의 모습이 됐습니다.

한국도 지금 시작하면 됩니다. 그러나 시작하려면 먼저 인정해야 할 것이 있습니다. 다양성은 구호로 작동하지 않는다는 것. 전담 기금이 있어야 하고, 지원 기준이 법령으로 명시되어야 하고, 제작부터 유통까지 전 과정을 커버하는 체계가 있어야 합니다. 그리고 극장에 오지 못하는 사람들을 위한 별도의 설계가 있어야 합니다.

벡델 테스트를 통과하는 영화가 늘어나길 바라고, 이주민의 이야기가 스크린에 더 자주 등장하길 바라고, 농촌 노인과 교정시설 수감자도 영화를 볼 수 있기를 바란다면, 그 바람이 예산으로 바뀌는 순간이 와야 합니다. 벡델데이 현장에서 느꼈던 것처럼, 한국 영화계 안에서도 다양성을 요구하는 목소리는 이미 충분히 크고 진지합니다. 이제 필요한 것은 그 목소리에 응답하는 제도입니다.

프랑스 리포트의 마지막 문장이 오래 남았습니다. "현재 사회 구성원의 다양성이 높아지고 있는 한국에서도, 사회 안에 존재하는 다양한 가치를 인정하고 문화 다양성을 증진하는 데 공공 지원 체계가 기여할 수 있는 방안을 고민하는 일은 의미 있고 또한 필요한 일일 것이다." 필자가 조심스럽게 남긴 이 문장을 저는 조심스럽지 않게 받아들이고 싶습니다. 필요한 일이 아니라, 이미 늦은 일입니다.

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참고: 영화진흥위원회 KOFIC 통신원리포트 2026_Vol.33 「프랑스 영화 다양성 지원 동향」(원은영, 2026.05.13)

 

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